各鎮人民政府、街道辦事處，市政府有關部門：
《鄒城市深化“一網、一門、一次”改革持續提升基層政務服務能力工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
鄒城市人民政府辦公室
2022年2月9日
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鄒城市深化“一網、一門、一次”改革持續提升基層政務服務能力工作方案
為進一步提升全市基層政務服務標準化、規范化、便利化水平，高質量打通政務服務“最后一公里”，根據《山東省人民政府辦公廳印發關于進一步提升基層政務服務能力的實施方案的通知》（魯政辦字〔2021〕119號）等文件要求，結合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
堅持以人民為中心的發展思想，聚焦企業、群眾辦事訴求，整合基層政務服務資源，完善基層政務服務體系，強化基層政務服務建設，豐富基層政務服務供給，深入推動基層政務服務從“能辦”到“快辦”“易辦”“好辦”轉變，為群眾提供更好的政務服務體驗，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。深入實施“互聯網+政務服務”，讓數據多跑路、群眾少跑腿，切實提升基層政務服務能力和水平。實體站點分類實現標準化，場所布局更加合理完善；基層服務事項不斷增加，辦理流程更加規范；探索將“一窗通辦”“全省通辦”“跨省通辦”延伸至基層，真正實現“馬上辦、就近辦、一次辦”。
二、主要任務
?。ㄒ唬┩貙挿疹I域，實現基層政務服務“就近辦”。
1．動態調整政務服務事項實施清單。充分發揮“市縣鎮”三級同權改革優勢，通過窗口前移、委托收件、幫辦代辦等方式，推動更多企業、個人政務服務事項在基層能辦盡辦。各鎮街按照最新調整的全市鎮（街道）政務服務事項指導目錄（355項）（附件1）、村（社區）政務服務事項指導目錄（62項）（附件2），編制發布新增事項辦理規程，確保全市統一、標準規范；同步做好事項目錄、服務指南等相關內容公示更新。
2．推進基層場所標準化建設。整合利用現有的服務場地、設施等資源，統籌推進鎮（街道）、村居（社區）便民服務場所建設，鼓勵鎮、街結合各自特點開展創新實踐。要根據省里制定的鄉鎮（街道）便民服務場所建設指導標準，組織開展達標建設，推動鎮（街道）便民服務場所全部達到基礎型建設標準，并力爭達到標準型或標桿型建設標準。
3．合理布局社會合作站點。按照互利共贏原則，依托銀行金融網點、郵政網點、醫療站點、商業綜合體、集貿市場、功能園區等，靈活設立“政務+金融（郵、商、醫等）”合作服務網點；在銀行、商場、超市、醫院等人流量大、業務辦理需求多的公共場所，布設自助終端機、安裝便民充值設備，滿足群眾差異化辦事需求。
4．深化基層集成服務。結合全市“雙全雙百”前期工作成效，將基層群眾關注的高頻主題式服務延伸到鎮（街道）為民服務中心辦理；鼓勵基層根據自身實際自主創新，對辦事需求大、辦事頻率高、關聯性強或手續簡便易行的事項進行整合，探索推出具有地方特點的集成式主題服務。
?。ǘ┨岣叻招?，全力推行基層政務服務“線上辦” 。
1．深化“網上辦”。優化市、鎮、村三級服務站點，按照“應上盡上”原則，推進基層政務服務事項網上運行，實現群眾外網申報、審批線上流轉、結果在線可查。各鎮街要明確1—2名事項標準化梳理專員，對照發布的全市政務服務事項指導目錄，依托“山東省政務服務事項管理系統”開展基層便民服務事項標準化梳理工作，實行動態調整。
2．豐富“掌上辦”。充分發揮省、市政務服務移動端總門戶優勢，依托“愛山東”APP和“濟時通”微信小程序，圍繞教育、醫療、社保等與企業、群眾生產、生活密切相關的重點領域，梳理制定適合掌上辦理的基層便民服務事項清單；同步推動“愛山東”和“愛山東·濟時通”移動政務服務平臺的身份證、營業執照、不動產證等高頻電子證照亮證應用向基層延伸，實現更多基層便民服務事項“掌上辦、一次辦、快捷辦”。
3．推廣“線上辦”。優化網上辦、掌上辦申報功能，通過歷史數據自動填充、電子證照自動關聯、減少頁面跳轉等技術手段，實現系統簡便易用、操作靈活便捷。加強網上事項辦理引導，通過發布宣傳海報、制作操作視頻、開展體驗式服務等，引導群眾在線辦理各類業務。
（三）提升服務質量，實現基層政務服務“鄒全辦”。
1．提升人員綜合服務能力。充分借鑒2021年度全市基層政務服務提升行動的有益經驗，探索開展專題培訓、崗位練兵、觀摩交流等多種方式培訓活動，豐富對基層政務服務工作人員業務培訓內容，持續提升專（兼）職幫辦代辦人員素質能力。
2．強化幫辦代辦服務。強化“鄒全服務”幫辦代辦品牌建設，依托鎮（街道）、村居（社區）黨員干部、社區工作者、網格員、志愿服務者等，充實基層幫辦代辦服務力量，為基層群眾提供進村入戶、政策咨詢、幫辦代辦、進度跟蹤、信息反饋等服務。及時在各級為民服務中心（站、點）公開欄、宣傳欄等公示幫辦代辦制度、人員名單、聯系方式及服務范圍等內容。
3．加強特殊群體服務。加強各級實體大廳無障礙改造和適老化建設，配備老花鏡、輪椅、急救藥箱等便民服務設施，為老年人、殘疾人等特殊群體開通綠色通道。加強網上站點優化提升，開發內容朗讀、字體放大、語音輔助等功能。強化服務支撐，通過物流寄送、政務服務大篷車等形式，開展免費上門服務、居家服務。
4．編制政務服務地圖。積極按照濟寧市統一部署開發全市“政務服務地圖”，為企業、群眾提供各級政務服務場所位置信息、工作時間、咨詢電話、可辦業務、自助終端布設、重點事項辦理流程、網辦鏈接等服務功能。做好基層政務服務場所自助服務終端信息的動態維護工作。
三、保障措施
各有關部門和單位要高度重視基層政務服務能力提升工作，著力推進政務服務改革創新，強化工作部署，狠抓任務落實，確保取得成效。市行政審批服務局要發揮好牽頭抓總作用，做好任務分解，強化檢查督導，及時解決工作中遇到的困難和問題。各鎮街為民服務中心（站、點）要強化工作落實，發揮基層首創精神，及時總結典型案例，深度提煉經驗做法，切實提升為民服務能力，加強品牌建設，積極打造基層政務服務鄒城品牌。
附件：1．
鎮（街）政務服務事項指導目錄.doc
村（社區）便民服務事項指導目錄.doc