各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《云南省“十四五”電子政務發展規劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
云南省人民政府辦公廳
2022年5月6日
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前 言
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，統籌推進政務信息化建設和電子政務發展，著力提升政府治理體系和治理能力現代化水平，根據《國家電子政務總體方案》、《“十四五”推進國家政務信息化規劃》、《云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和我省數字政府建設有關文件精神，編制本規劃，指導“十四五”時期全省電子政務發展工作。規劃期為2021—2025年。
第一章 現狀與形勢
一、發展現狀
?。ㄒ唬┲饕尚??！笆濉睍r期，我省不斷加強電子政務基礎設施建設，大力實施“云上云”行動計劃，基本建成電子政務內網、電子政務外網骨干結構，網絡支撐能力持續提升。政務信息化發展取得積極成效，如構建國家禁毒大數據云南中心、云南反恐大數據中心和云南公安大數據中心“三位一體”的云南公共安全治理新模式，依靠大數據智能化“科技興警”；構建污染源“一套數”、生態環?！耙粡垐D”，以科技賦能、科技創新助力生態環境保護。各領域電子政務應用不斷深化拓展，“一部手機游云南”、“一部手機辦事通”、“一部手機云企貸”、“一部手機辦稅費”等系列應用形成拳頭品牌；在全國率先實現社會救助資金全程電子化發放，率先提供支持醫保電子憑證掃碼就醫購藥、醫院診間結算、建檔立卡貧困人口三重保障的“一站式”就醫服務，率先上線全省統建共用的投資項目審批系統和投資審批中介超市平臺；在全國創新上線“疫苗接種護盾”，為防疫抗疫全程“保駕護航”。政務服務能力持續提升，建成全省政務服務平臺，推動全省政務服務“一網通辦”、“跨省通辦”，網上可辦率達95%、全程網辦率達34%，一體化政務服務能力2020年排全國第12名，較2016年的第21名提升9名，數字賦能“放管服”改革，推動經濟社會高質量跨越式發展作用日益凸顯。全省網絡信息安全保障體系基本建成，嚴格執行等級保護和分級保護制度，積極推進關鍵軟硬件產品信息技術創新應用，構建了監測預警、分析研判、事件通報、協同處置的多環節聯動機制。
?。ǘ┐嬖趩栴}。當前，我省政務應用數字化、網絡化、智能化水平有待提升，電子政務發展存在以下問題：一是集約化基礎設施建設仍較薄弱。政務云支撐不足，全省尚未建成統一政務云。電子政務外網與部門專網尚未全面互聯互通，村級尚未全覆蓋，部分州市、縣級電子政務外網帶寬有待擴容；電子政務內網支撐能力和運維保障能力需進一步加強。二是公共應用支撐能力需進一步提升。統一身份認證、統一電子證照、統一電子印章、統一服務融合和通用組件等支撐能力需進一步加強。三是政務服務數據共享與業務協同推進難度較大。政務服務數據技術標準規范體系尚未建立，部門數據準確性、完整性、實時性還不夠高，數據匯聚共享、集成應用成效不明顯，政務信息化協同應用仍需加強。四是政務服務能力與企業和群眾辦事需求仍有差距。業務流程再造成效不明顯，政務服務標準化、規范化、便利化需進一步加強，無障礙服務、特色服務能力有待提高。五是網絡安全和數據安全仍有薄弱環節。
二、面臨形勢
近年來，國內外電子政務發展環境面臨深刻變化，世界各國加快信息技術創新、最大程度釋放數字紅利，我國電子政務建設步入加速發展的數字化時代?！笆奈濉睍r期是我國乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我省電子政務發展面臨重大機遇與挑戰。面對新形勢、新任務和新要求，必須堅持“政府革命+科技創新”，以政務數據共享開放與開發利用為突破口，統籌推進全省電子政務發展，推動政府治理流程再造，拓展政務信息化應用場景，助力政府治理體系和治理能力現代化，引領全省數字經濟、數字社會快速發展。
第二章 總體要求
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于網絡強國、數字中國的重要論述和考察云南重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持“基礎設施集約化、政務數據要素化、協同應用一體化、省域治理智慧化、安全防護立體化”，一張藍圖繪到底，以服務市場主體和便利廣大群眾為重點，統籌推進政務信息化和電子政務重大項目建設，綜合運用新技術新理念新模式再造業務流程、優化公共服務、提升治理能力，推動政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化和經濟社會高質量發展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、基本原則
堅持統一規劃部署，統建共用。強化總體設計，以“體系化設計、平臺化構建、一體化發展”為路徑，整合存量資源，統籌全省電子政務基礎設施、數據資源、公共應用平臺和安全保障體系建設，推進共享共用，構建集約高效、安全可靠的發展環境。堅持數據共享開放，高效賦能。完善數據共享和開放機制，推動政務數據互通共享、有序開放、開發利用，全面提升用數據決策、用數據管理、用數據監管、用數據服務的能力。充分挖掘數據潛力，激發數據要素活力，催生經濟社會發展新動能。堅持整體協同治理，優化服務。堅持以人民為中心的發展思想，以業務數字化為引領，以數字業務化為驅動，把推進政務信息化建設作為提升政府治理能力的重要抓手，優化再造流程，強化業務協同，推動實現政府治理協同高效和政務服務優質便利。堅持全域防護保障，安全可控。堅持網絡安全底線思維，強化網絡安全和數據安全，構建制度、管理和技術銜接配套的安全防護體系，依法保護商業秘密和個人隱私，全面提升電子政務基礎設施、重大平臺、業務系統和數據資源的安全保障能力。
三、發展目標
到2025年，全面構建體制機制更加完善、數據賦能更加充分、創新應用更加突顯、協同治理更加高效、服務成效更加顯著、安全保障更加完備的電子政務發展新格局，省域數字治理能力顯著提升，網絡安全保障能力進一步增強，有力支撐政府治理體系和治理能力現代化。
基礎支撐能力不斷夯實。持續提升電子政務網絡覆蓋度和承載力，有力保障全省政務信息化應用穩定、高效、安全運行。建成全省統一政務云，省級非涉密政務信息系統上云率達到90%以上。建成全省統建共用的公共應用平臺，電子證照出證率和電子印章加蓋率達到80%以上。
政務服務能力大幅提升。全省政務服務平臺更加易用、好用，政務服務“一網通辦”和標準化、規范化、便利化水平不斷提升；高頻民生政務服務事項實現“掌上辦”；非涉密政務服務事項網上可辦率達到99%，全程網辦和零跑動率達到90%以上。線上線下融合服務更加完善。
協同治理能力顯著增強。經濟調節、市場監管、社會治理、公共服務和生態環境等領域的數字治理能力顯著提升，跨部門、跨地區、跨層級業務協同聯動能力顯著增強，打造智慧監管、公共安全、邊境防控、生態環境保護等典型應用。
數據賦能取得明顯成效。建立全省一體化政務大數據體系，政務數據交換需求滿足率達到90%以上，數據賦能省域治理能力顯著提升。政務服務數據支撐企業和群眾辦事“減環節、減材料、減時限、減跑動”成效明顯，證照免提交率達到70%以上。安全保障體系更加健全。全面落實關鍵信息基礎設施安全保護、等級保護、分級保護、國產密碼應用、數據分級分類保護、個人信息保護等制度，網絡安全和數據安全管理體制更加健全、防護能力不斷增強，確保政務信息化建設和應用全流程安全可靠，實現政務數據資源全生命周期安全保護。
第三章 主要任務
一、構建集約化基礎設施體系
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建成“橫向到邊、縱向到底”、支持IPv6（互聯網協議第六版）的電子政務外網，同步建設網絡安全基礎設施，形成全省架構統一、運行高效、安全可靠、彈性調度的新型電子政務外網體系，推進5G（第五代移動通信技術）、區塊鏈等新技術在電子政務外網領域應用，有效支撐跨層級、跨區域、跨部門的網絡互通、數據共享、應用協同。拓展電子政務外網覆蓋范圍、加快網絡帶寬擴容，逐步實現萬兆到州市、千兆到縣市區、百兆到鄉鎮（街道）全覆蓋，村（社區）按需接入，2025年底實現80%行政村覆蓋；推動各地各部門按照“應接盡接”原則接入電子政務外網。提升電子政務內網支撐能力，對政務內網骨干鏈路帶寬進行擴容，按需開展縣級以下部門安全接入政務內網，完善電子政務內網綜合運維管理體系，提升運維保障能力。強化電子政務網絡綜合安全防護，健全統一信任服務體系，推進電子政務內網、外網間數據安全交換。加快推進部門業務專網（含國家部委業務專網的省級及以下部分）向電子政務內網、外網遷移整合或安全互聯。
?。ǘ┙ㄔO集約高效的全省政務云
2022年底前，基本建成全省統一的政務云和云安全保障體系，按需承載各類政務應用，實現基礎設施共建共用、信息系統整體部署、數據資源匯聚共享、業務應用有效協同，為全省統一提供按需分配、彈性伸縮、高效穩定、安全可靠的云服務，以及集約共享的算力算法支撐能力，滿足云計算、大數據、人工智能等新技術應用需求。以上云為原則、不上云為例外，加快推進非涉密系統上云工作，推動資源整合、數據融合，2022年底省級非涉密系統上云率不低于60%，2025年不低于90%。加強政務云精細化管理，從資源申請、使用、撤銷等環節進行全面管控，提升資源利用率和使用率。完善規范可靠的政務云容災備份體系，保障政務應用安全穩定運行。完善全省統一政務云服務體系和管理辦法，面向政務部門提供綠色集約、安全可靠的一體化算力服務，提升政務數據中心、云平臺、數據資源、業務應用等全要素、全環節安全保障能力。
二、健全要素化政務數據資源體系
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1.建立健全基礎數據庫。升級完善人口、法人、自然資源與地理空間和電子證照等基礎信息資源庫，建立健全經濟治理基礎數據庫，建立基礎數據更新聯動運維機制，根據典型應用場景推進基礎數據的標簽化、主題化管理，開發高頻需求數據的共享服務接口，強化數據質量管理和融合應用，不斷提升基礎數據庫建設水平。圍繞商事制度改革和產業發展需要，增加自然人、企業等網絡經營主體基礎信息，整合到法人單位基礎信息庫。
2.持續構建和優化主題數據庫。圍繞部門業務主線，梳理全省統一的政務數據資源供需清單，匯聚整合關聯數據，建設完善主題數據庫，提升多元化數據采集和主題化數據匯聚能力。
?。ǘ┨嵘諗祿蚕砼c開放能力
1.推進政務數據資源共享復用。建立省級層面政務數據共享協調和溝通機制，加強全省政務數據共享統籌協調，推進數據跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務有序共享。編制全省政務數據資源目錄，并在全省政務數據共享交換平臺進行注冊、掛接、發布和供需對接，納入全國一體化政務服務平臺和國家數據共享交換平臺運行管理、及時更新。推進國家垂直管理業務系統和省級統建政務信息系統產生的數據向基層部門共享。
2.推進公共數據資源有序開放。健全公共數據定向開放、授權開放管理制度，統籌推進公共數據資源開放平臺建設，圍繞重點領域，依法有序向社會開放公共數據資源。推動各部門制定數據開放目錄、開放計劃和開放規則，明確開放范圍和領域。完善數據開放管理體系、審核機制、安全防護和考核機制，明確主體責任，確保開放目錄和數據及時更新，在確保數據安全的前提下，穩步推進政務數據集中授權開放及社會化利用，探索規范的數據市場化流通、交換機制。定期舉辦開放數據創新應用大賽。
?。ㄈ┩七M政務數據開發利用
1.提升基層數據資源應用能力。按照“統一規劃、分級負責、區域創新、基層見效”的原則，依托全省政務數據共享交換平臺，強化國家級、省級匯聚政務數據在基層創新應用，推動“數據回流”。鼓勵各地智慧城市、城市大腦等數據服務平臺與省級統建數據資源平臺、公共應用平臺和業務中臺對接，推動基層數據應用能力不斷提升。
2.推進政務數據資源業務應用。推動政務數據與業務深度融合創新，增強基于大數據的事項辦理需求預測能力，打造主動式、多層次創新服務場景。引導市場主體探索政務數據資源開發利用，創新政府部門與市場主體共建、共治、共享的政務數據資源開發利用體系。拓展政務數據資源開發利用場景，推進政務數據與行業數據深度融合應用，充分挖掘數據資源價值。
三、統籌一體化協同應用平臺體系
?。ㄒ唬┙∪y一公共應用平臺
推進數字化共性應用集約化建設，為各地各部門提供身份認證、電子證照、電子印章、電子檔案、便民支付、服務熱線、服務融合等公共應用支撐。
?。ǘ┐蛟鞌底只瘏f作平臺
1.推進黨委信息化建設。以電子政務內網為支撐，優化完善黨委各部門的核心業務信息系統，推進紀檢、干部人事、新聞宣傳、統一戰線、機構編制等業務應用建設。深化和創新政務內網電子公文、門戶網站、安全郵件、視頻會商、即時通信、語音服務等共性辦公應用，提升電子文件管理和應用水平，推動黨委信息資源按需匯聚共享，提高跨州市、跨部門業務協同和應用集成水平。建設決策指揮系統，提升決策的合理性、科學性、預見性和精準性。
2.統建共用協同辦公平臺。統籌推進協同辦公、數據共享、信息報送、督查督辦等基礎應用建設，加快內部辦公和業務系統整合共享與升級改造，形成服務送達、綜合辦理、數據監測、監督反饋的業務閉環。建設統一的協同辦公平臺“云政通”，支撐各地各部門組織、人員信息在線分級分層管理，實現非涉密公文全程電子化流轉管理、歸檔移交、遠程會議音視頻互動，推進工作交流會商在線化、移動化、協同化。加快一體化協同辦公體系建設，推動實現機關內部及部門間“一件事”高效協同辦理，積極推行移動辦公。推動機關事務辦公用房、公務用車、公共機構節能等應用整體升級，降低運行成本。
3.提升政務公開集約化數字化水平。建設基于統一政務信息資源庫的云南省政府網站集約化平臺和信息公開平臺，發布更多權威準確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀信息。推進政府網站、政務新媒體、政務服務平臺數據融通、服務融通、應用融通。提升大數據分析能力、輔助決策能力、整體發聲能力和服務公眾水平。加強政府網站和政務新媒體安全防護。依托全省統一“12345”政務服務便民熱線，整合建設統一智能客服系統，聯動融合各類線上線下服務平臺，多維度開展政民互動，加強態勢感知數字化建設。
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1.打造政務服務總門戶，深化政務服務“網上辦”。持續升級全省政務服務平臺。持續優化云南政務服務網，統一互聯網辦事入口，全面實現“只進一張網、能辦所有事”。升級統一申辦受理、業務辦理、行政審批中介服務等業務系統。完善政務服務“好差評”系統，推動線上線下評價全渠道接入。推進部門業務系統改造并接入全省政務服務平臺。推動業務流程再造，升級“一件事一次辦”主題集成服務系統，提升以自然人和法人為中心的全生命周期事項關聯辦理水平。運用人工智能、數據圖譜等技術，采取智能證照核驗、智能輔助審查等手段，輔助人工審批，積極推進“智慧辦事”和“智能審批”。
2.升級“一部手機辦事通”，優化高頻服務“掌上辦”。整合各地各部門面向企業和群眾提供辦事服務的APP、小程序、公眾號等移動端政務服務應用，打造移動政務服務總門戶。持續優化辦事功能、提升用戶體驗，不斷增加用戶活躍度和服務獲得感。推動醫療、教育、社保、就業等重點領域高頻政務服務事項“掌上辦”，提升“一部手機辦事通”服務能力。
3.推進線上線下深度融合，強化延伸服務“就近辦”。集成融合政務服務辦事終端，打造一體化智能服務，推進24小時“不打烊”電子政務服務大廳建設。探索推進政務服務與水、電、氣、郵政、銀行服務網點以及互聯網平臺等融合。以數字技術賦能鄉村公共服務，完善政府救助平臺，推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋。推動線上線下整體聯動、全程在線，提升政務服務便利化水平。
4.聚焦改善營商環境，細化企業服務“馬上辦”。完善企業開辦“一窗通”平臺，進一步壓減企業開辦時間，助力市場主體倍增計劃落地見效。落實“政府圍著企業轉，企業有事馬上辦”要求，優化升級投資項目在線審批監管平臺和工程建設項目審批管理系統，提升項目審批效率。推進全領域全流程公共資源交易電子化，持續升級投資審批中介超市。深化“智慧稅務”，推廣電子發票，推進“非接觸式”辦稅繳費服務，完善電子稅務局功能，推動房屋網簽合同備案、個人戶籍、醫保登記繳費等信息實時共享。完善全省“互聯網+不動產登記”平臺功能，推動不動產登記等服務事項辦理向銀行網點、房地產開發企業、鄉鎮（街道）、村（社區）延伸。強化不動產登記與交易、納稅、金融等領域的數據協同共享。構建中小企業金融服務平臺，整合金融資源，提供多元融資服務，加大涉企征信數據、金融資源、惠企政策和涉企服務等資源整合力度。
5.回應各類民生關切，簡化個人服務“便利辦”。推動證照辦理、報警求助、交通出行、出國出境等公安機關服務事項網上咨詢、網上預約、網上辦理。建成覆蓋全省的教育治理公共服務平臺和教育大數據中心，促進教育資源有序流動和開放共享，支撐教育管理精準化和教育服務數字化。推進民政信息化建設，實現對居民家庭經濟和低收入人口狀況的動態監測預警，提升社會救助等民生保障能力。推進“互聯網+醫療健康”業務應用，提升衛生健康數字化服務能力。推進“互聯網+醫保服務”，建成全省一體化醫保服務平臺，全面推廣醫保電子憑證，實現醫保繳費、個人權益查詢、資格認證、處方流轉、在線辦理、便民醫療、就醫購藥等服務整合。建設全省統一的社會保險、公共就業、人事人才、勞動關系經辦體系信息系統，推進電子社?？ㄌ峁┥矸菡J證服務和在政務服務領域應用。推動體育管理數字化賦能，構建數字體育服務體系。建設全省性養老服務數據資源中心及應用服務平臺，提升養老服務數字化水平。完善全省政務服務平臺適老化、無障礙功能，持續優化特殊群體政務服務。
6.拓展政務服務跨地域辦理，深化政務服務“異地辦”。升級全省統一申辦受理系統，推動實現政務服務線上線下融合互通、無差別協同辦理。依托全國一體化政務服務平臺，推進高頻政務服務事項在西南五?。▍^、市）、泛珠三角等區域通辦及“跨省通辦”。聚焦跨境高頻政務服務事項，深化在線智能翻譯等服務，實現跨境事項集成辦理，助力發展跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境電商，賦能面向南亞東南亞輻射中心建設。
四、打造智慧化省域治理系統體系
?。ㄒ唬┩七M公平公正的依法治省信息化
深化立法、監督、協商、議政等業務應用，完善人大代表、政協委員履職信息化應用。構建數據安全、集約高效的政法業務協同辦理平臺，提升“智慧法院”、“智慧檢務”、“智慧警務”、“智慧司法”應用水平和協同能力，提高審判執行、多元解紛、司法公開、法律監督、刑罰執行、法律服務、協同辦案的智能化水平。推動法治工作資源互聯互通、業務協同、信息共享，為依法治省提供決策支持。
?。ǘ┩七M精準科學的經濟治理信息化
1.強化經濟運行數據整合匯聚。圍繞投資、消費、就業、稅收、財政、金融、能源等重點領域，匯聚形成宏觀經濟、投資項目、商品價格等一批主題數據庫。
2.完善經濟運行監測分析體系。構建全省宏觀經濟、區域經濟、行業經濟等領域數字化分析系統，開展適合區域經濟特點的指標體系、評價模型和算法模型研究。加強全省經濟動態監測、趨勢研判，對重點行業、重點區域、重點企業的運行狀況進行監測分析。
3.開展經濟運行大數據應用。充分挖掘各領域經濟數據應用需求，深化財政管理、統計分析等領域的業務應用。結合大數據、人工智能等先進技術，加強對宏觀經濟運行、數字經濟治理、農業農村發展、區域發展戰略實施、要素市場構建、人口發展和應對老齡化、碳達峰碳中和等監測預測預警分析，為宏觀經濟調節精準施策提供有力支持。
?。ㄈ┩七M精細有效的社會治理信息化
1.加強基層社會治理數字化應用。推進基層社會治理網格整合，統籌整合現有設在鄉鎮（街道）的黨建、社區治理、政務服務、人民調解、數字城管、視頻監控等各系統資源，形成協同運轉、互聯互通、信息共享、實時監控、綜合監測的“多網格合一”社會綜合治理格局。推動信息技術在鄉村“三資”（資金、資產、資源）管理、環境治理、治安防控、文檔管理等方面的深度應用，提高鄉村治理信息化水平。圍繞婚姻、家事、醫患、物業、勞動、消費等方面，提升基層矛盾糾紛在線調解能力。
2.推進民族團結工作數字化應用。針對民族地區精神文明建設、民族交往交流交融、民生福祉、民族事務治理現代化等方面的痛點、難點、堵點，實時監測、綜合施策，構建部門協同、社會支撐、共同推進的民族團結進步數字化服務體系。
3.提升信訪數字化水平。依托省信訪信息智能輔助系統，對接打通黨政部門有關信訪系統，整合信訪數據資源，拓寬網上投訴、領導信箱、人民網留言板、熱線電話、微信公眾號、手機客戶端等在線信訪渠道，打造集投訴、舉報、分辦、處理、查詢、跟蹤、監督、評價于一體的信訪工作服務群眾平臺，實現信訪網上投、業務網上辦、結果網上評、問題網上督、形勢網上判。
4.深化智慧旅游和數字文化應用。升級“一部手機游云南”，建設云南旅游大數據中心，構建集共享、發布、調度、指揮、決策于一體的智慧旅游應用系統，健全智慧旅游監管服務體系。加快文化場所數字化建設，推進云南公共文化云、智慧圖書館、云上博物館和非遺數字化建設，為企業和群眾提供公共數字文化服務。
?。ㄋ模┩七M規范高效的市場監管信息化
1.加快推進智慧監管。升級全省“互聯網+監管”、“互聯網+督查”系統，整合現有監管執法信息系統，強化督查督辦數字化應用。匯聚各級監管部門行政檢查、行政強制、行政處罰以及司法判決、違法失信、抽查抽檢等信息，強化大數據分析，提升風險預警能力，加強風險處置反饋。健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協同監管機制，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管，提升監管精準化、智能化水平。
2.推進“雙隨機、一公開”監管數字化應用。升級國家企業信用信息公示系統（云南），并與“互聯網+監管”系統對接聯通，推動市場監管領域聯合雙隨機監管常態化、全覆蓋，抽查結果依法全面公開。
3.推進信用信息在線監管。升級全省信用信息共享平臺，實現信用信息“應歸盡歸”，完善信用異議在線申述的接收、處理、修復、反饋工作機制，推動跨地區、跨部門聯合獎懲管理和業務協同。健全事前信用承諾、事中信用分類監管、事后守信激勵和失信懲戒的新型監管機制。
4.分類推進重點監管數字化應用。聚焦市場監管、公安、稅務、消防、食品、藥品、衛生、生態環境、水利、交通、知識產權等領域，加快推進重點監管信息系統建設，深化數字化應用并與“互聯網+監管”系統互聯互通，提升監管規范化、精準化、智慧化水平。
5.加強金融風險防控監管。建設地方金融監管、非法集資監測預警數字化平臺，支持風險監測、預警與防范決策。通過與公安、市場監管等部門以及法院、檢察院、人民銀行駐滇機構等單位協同配合，綜合分析研判風險，為地方金融監管、非法集資防范處置提供數據支撐。
?。ㄎ澹┩七M多維立體的公共安全信息化
1.構筑公共安全協同治理體系。建立跨部門、跨地區的公共安全協同治理信息資源目錄體系，加強公共安全數據共享，推進社會公共安全、應急管理、公共衛生安全、交通運輸安全、生物安全、重大疫情防控、能源安全、自然災害監測預警、城市運行保障等系統協同建設，提升風險預測、預警信息發布、應急通信保障等應急管理支撐能力。充分利用社會化信息平臺資源，構建形成協同聯動、開放共治的公共安全協同管理合力。
2.加強社會治安數字化應用。推動數字技術在法院、檢察院和司法行政、公安等部門的深度運用，打通辦案平臺，實現全流程網上“輕快”、“便捷”辦案。健全信息化社會治安防控體系，實現預測預警預防。推進“雪亮工程”建設，整合各類視頻監控資源，加大在維穩、反恐、打擊犯罪等公共安全防范領域的綜合應用，提升防范化解社會風險的能力和水平。加快部署智能感知、信息采集等基礎設施，構建邊境管控數字防控網，推進邊境管控數字化應用，開展邊境車輛、人員大數據分析研判，提升邊境管控指揮系統可視化、數字化、智能化水平。
3.構建數字應急體系。聚焦地震、地質災害、森林草原火災、洪澇、干旱、氣象等自然災害，以及危險化學品、煙花爆竹、礦山、道路交通、民爆、消防、旅游景點等安全領域，推進應急指揮信息網絡和感知網絡建設、現場救援裝備和應急資源數據匯聚建設、風險隱患監測預警和監管執法建設，實現應急指揮“一張圖”綜合管理，提高風險防控和突發災害事故應急處置能力。
?。┩七M共管共治的環境保護信息化
1.加強生態環境保護數字化應用。以地理信息公共服務平臺為支撐，加強衛星遙感、無人機、視頻監控、傳感器“四位一體”綜合應用，完善生態環境監測網絡，優化監測點位布局，廣泛開展生態監測物聯網應用。充分利用大數據等手段整合與挖掘生態環境監測數據資源，提升區域大氣污染防治、流域污染防治、土壤污染防治等決策能力，構建生態環境綜合管理信息化平臺。構建重點江河湖泊治理數字化平臺，匯集生態環境、水利、自然資源等部門的基礎數據，重點建設智能感知、數據匯集、綜合應用、多維展示、決策支撐等系統。
2.提升生物多樣性保護數字化水平。加快建設生態監測站，開展生物多樣性本底調查、觀測和評估，完善中國西南野生生物種質資源庫建設，加強種質資源收集保存，建設生物多樣性大數據庫，提升生物多樣性保護與監管能力。強化高黎貢山生態保護，統籌推進“數字化”監管平臺建設，構建完善高黎貢山種質資源保存體系，提升生物生態安全綜合管護能力。
3.加強自然資源保護與利用數字化應用。推進自然資源數據歸集、共享，完善全省統一自然資源和地理空間“一張圖”，促進自然資源空間規劃數據、地理數據與部門業務融合。建設完善國土空間生態修復的動態監管應用，推動礦山地質環境保護、土地損毀、土地復墾等生態環境恢復和綜合治理工作。推進土地節約集約利用評價監管平臺建設，提升土地節約集約利用水平。
4.構建“林草感知一張網”。聚焦資源管理、森林草原防火、有害生物防治和野生動植物監測，構建衛星遙感、低空巡航、視頻監控、定點觀測、地面巡護一體化的生態物聯網綜合監控體系，有力推進天空地人聯動的“林草感知一張網”建設，不斷提升林草資源監測能力。
五、筑牢立體化安全運維和標準規范體系
?。ㄒ唬娀€健可控的安全與運維保障體系
1.打造全域安全防護體系。從“云、數、端、用”四個層面發力，打造政務基礎資源安全支撐和立體縱深安全防護體系，提升應用系統安全合規與風險控制能力。建設集威脅情報分析、安全運行監測、安全趨勢分析、事件響應與處置于一體的統一安全運營平臺，實現全域安全動態管控。加快推進信創產品在軟硬件平臺及終端設備等方面的應用。推進國產密碼應用，加強國產密碼基礎設施集約化建設和供給。推動關鍵基礎設施保護、等級保護、分級保護、密碼應用評估等信息安全測評工作常態化。
2.建立健全運維管理體系。探索創新多元參與的運營服務模式，提升電子政務項目建設和應用的運維管理效能。對基礎資源和一體化協同應用平臺實施專業化統一運維，確保公共核心基礎平臺高效穩定運行。
3.優化布局容災備份體系。在昆明建設省級主數據中心及同城災備數據中心，省內具備條件的地區建設異地災備數據中心，形成“兩地三中心”的容災備份體系架構布局。按業務重要級別和業務恢復指標，為各部門業務系統和數據提供不同等級的集中災備服務。
4.健全安全運維機制。進一步強化電子政務項目安全組織體系，完善橫向聯動、縱向監督的網絡安全工作機制，建立健全網絡安全、數據安全、系統安全等方面全省統一、協同聯動的安全監管和應急機制。落實關鍵信息基礎設施保護制度和網絡安全等級保護制度，建立重大項目網絡安全風險評估機制。落實風險評估、檢查指導、考核監督等制度，實現安全工作可量化、安全態勢可視化。
?。ǘ┙∪m用管用的標準規范保障體系
1.制定電子政務標準。圍繞統一基礎設施共建共用、跨部門重點項目建設、數據共享交換等實際工作需要，不斷優化完善電子政務標準體系建設，構建科學先進、層次分明、管用實用的標準體系，重點研究制定政務大數據中心、政務云、政務數據質量管理、政務數據采集匯聚和共享開放、政企數據流轉、網絡安全、數據安全、運維服務等一批標準規范，建立健全政務信息化工程技術參考框架，以標準先行推動系統互聯、業務協同、信息共享、集約建設。
2.制定政務服務業務標準。研究制定政務服務事項標準化、智能政務服務大廳建設、政務服務移動端建設、政務服務系統對接等標準規范。制定政務服務大廳業務手冊、綜合窗口行為規范、“跨省通辦”操作規程等，提升政務服務標準化、規范化、便利化水平。
第四章 保障措施
一、加強統籌協調
加強頂層設計，推進全省電子政務項目統籌規劃、共建共享、業務協同和安全可靠運行。推動各地各部門加大電子政務工作統籌協調力度，履行相關區域和領域電子政務建設主體責任，依據本規劃，細化工作方案和措施，確保各項任務落到實處，全省電子政務工作規范、有序推進。
二、健全政策制度
制定符合全省實際的政務信息化平臺安全保障、運行管理和政務數據管理、電子印章、電子證照、電子檔案等管理辦法或規章制度。加快制定政務信息化平臺建設運營、數據共享、業務協同、網絡安全保障等方面管理制度，為平臺建設管理提供政策制度支撐。完善電子政務項目審批、招投標、采購、監理、驗收、績效評價等管理制度，以政策制度保障部門業務協同、政務服務供給、政務數據開放，提升建設和管理效能。
三、強化實施保障
各地各部門要按照分級保障原則，統籌本地本部門政務信息化建設相關資金，加大電子政務建設資金支持力度。在保障網絡安全的前提下，充分發揮市場主體的資金、技術、人才優勢，提升電子政務建設水平。加強全省電子政務隊伍建設，分層次、分系統培養既精通業務、又能運用新信息技術開展工作的復合型人才。進一步拓寬電子政務人才選任渠道，建立健全電子政務領域技術人才職稱評價制度體系，暢通人才發展通道。強化電子政務項目建設的組織管理，加大宣傳培訓和推廣應用力度，提升全民數字素養。
四、嚴格監督管理
建立健全電子政務績效考核機制，對各地各部門開展考核，并引入公眾評價機制，強化社會監督。按照“科學、公正、客觀、實用”的原則，對各地各部門電子政務工作進行考核，對未按照要求完成任務的進行重點督查。堅持項目工作法，將規劃明確的重點項目納入省級政務信息項目清單管理，定期對各部門建設任務清單進行督查督辦，強化結果運用，督促有關單位加快落實各項工作任務。
五、推行典型引路
加強電子政務工作機制改革創新，支持省直有關部門和有關州、市開展電子政務創新應用，構建以安全可靠技術為核心的應用創新生態。每年優選一批示范項目，總結形成可操作、可復制、可推廣的經驗做法在全省推廣，充分發揮典型示范引領作用，努力營造改革創新的良好氛圍。
附件：重點項目任務分解表
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